次区域合作方兴未艾

      次区域合作是中国-东盟自由贸易区建设的重要组成部分。在历届中国－东盟商务与投资峰会上，专家学者对次区域合作发表了许多具有真知灼见的演讲。不少专家学者认为，在中国与东南亚的合作中，山水相连、人文关系密切的“泛珠三角”与大湄公河次区域间的交流合作比较容易进行且见效快。

　　两区域合作互补性强

　　自由贸易区建立后，“泛珠三角”成为双边往来的重要通道和交通枢纽。中国内地与东盟各国的陆海交往在“泛珠三角”交汇。“泛珠三角”作为中国与东盟两大市场的结合部，可以充分利用两地资源和市场为发展经济服务。

　　中南半岛北部湄公河次区域有5个国家，除泰国经济发展较快外，其他四国均为经济欠发达的农业国。“9+2”的经济总量约达4000亿美元，湄公河次区域五国约为2000亿。“泛珠三角”与湄公河流域在经济上有很强的互补性，可以在投资、贸易、旅游等多方面展开合作。

　　区域合作的载体：南曼经济走廊

　　要发展“泛珠三角”与大湄公河次区域之间的合作，首先需要一个载体和机制将这两大板块联系起来。这一载体和机制就是建立南宁-曼谷经济走廊，沿途经过越南河内、老挝万象，沟通中国、越南、老挝、泰国等四个国家，并直接辐射到缅甸和柬埔寨，推动两地的相互投资、旅游和贸易。南宁-曼谷经济走廊是沟通“泛珠三角”与湄公河次区域最便捷、投资最少、工期最短、效益最好的发展方案。实施好这一方案将大大推动中国与东盟的交流与合作，促进双方经济和社会的发展。

　　首先，要大力发展连接两地最便捷的现代化公路、铁路运输系统。

　　——钢铁大动脉将纵贯北南。在铁路方面，粤桂、湘桂线都已经或正在实现现代化，距离都大约在700公里，经南宁、凭祥就可以进入越南。华南、华东等地通过粤桂线、湘桂线经南宁、凭祥与越南的北南统一铁路连接，进而与正在修建的泛亚铁路联网，成为中国与东南亚大陆最重要和最便捷的钢铁通道，经越南、柬埔寨、泰国、马来西亚直达中南半岛南端的新加坡，沿途连通6个国家。

　　——公路网络纵横交错。在公路方面，已经完成或正在修建中的南宁-广州高速公路（可延伸至香港）、北海-成都高速公路、南宁-昆明高等级公路、桂柳高速公路、钦防高速公路、南宁-凭祥高速公路等经过南宁、凭祥与越南贯通北南的1号公路、芒街-海防公路相连接。这一公路网往西再与老挝、柬埔寨、泰国等中南半岛国家的公路网连接起来，中国与东南亚大陆就连在了一起。从友谊关、东兴进入越南后，往西南可通达老挝、缅甸、柬埔寨、泰国，甚至到达中南半岛南部的马来西亚和新加坡。

　　——港口运距最近。在海运方面，广西北部湾地区有防城港、钦州港、北海港，其中防城港是华南重要大港之一。这些港口都已有铁路和高速公路跟国内腹地相连接，是中国内地通往东南亚各国运距最近的港口，通往世界其他地区的港口也很便利。

　　——空中航线最便捷。在航空方面，南宁、桂林、北海是中国到东南亚各国距离最近的航空港之一，两地的客商和游人来往方便。南宁-河内航线飞行只需30分钟，南宁-曼谷航线也是国内通往泰国最便捷的航线。除南宁外，广西的桂林也开通了与部分东南亚国家城市的空中航线。

　　为两区域合作献计

　　专家学者还就“泛珠三角”与大湄公河次区域经济合作提出具体建议：

　　——尽快连通泛亚铁路。泛亚铁路全线大多数路段已经建成通车，只有柬埔寨金边到越南胡志明市约300来公里的路段需要新建。如果各方积极投入，资金到位，全线很快就可以贯通。

　　——泛亚铁路东线同时应考虑接通泰国东北部廊开（老挝万象）至越南中北部路段。

　　——尽快规划建设南宁-曼谷高速公路。

　　——早日实现国家之间公路客货运输的直通业务，以方便跨国的客货运输，降低成本，提高效益。

　　——简化人员往来的通关手续。让泰国、缅甸、柬埔寨、老挝、越南、中国等国家的人员相互往来实行免签或落地签证制度，缩短通关时间。

　　——开展旅游合作业务。泰国、缅甸、柬埔寨、老挝、越南、中国等国家的各旅游目的地和旅行社之间应建立紧密的合作关系，尤其是在广告宣传、游客运送、通关手续、景点观光、饭店服务等方面，各方每年应组织有关会议和活动，解决存在的问题，拓展新的业务。

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