【专家观点】把握三重叠加机遇打造中国—东盟产供链枢纽

《广西日报》（2026年09月21日第013版）。

当前，全球产业链供应链正经历深刻重构，稳定、韧性、可信、高效成为跨境跨区域布局的核心考量。中国—东盟作为全球最具活力的经济板块之一，其产业链供应链的深度耦合与协同联动，不仅关乎区域经济的稳定繁荣，更对维护全球产供链安全具有重要战略意义。作为我国唯一与东盟国家陆海相邻的省份，广西处于平陆运河建成通航、中国—东盟自贸区3.0版升级议定书即将落地实施、中国—东盟博览会提质升级的历史性交汇期。“运河+自贸区3.0+东博会”叠加机遇并非简单的政策累加，而是硬联通、软规则、强平台的系统性重塑，为广西从通道经济向产供链枢纽跃升提供了前所未有的战略支点。在此背景下，深入剖析三重叠加机遇的战略价值，探索提升枢纽能级的有效路径，对于构建更安全、更稳定、更畅通、更高效的中国—东盟产供链体系，服务国家周边外交大局，具有重大的现实意义。

深刻把握三重叠加机遇的时代意蕴与战略价值

运河提供通道与腹地，自贸区提供规则与标准，东博会提供市场与项目，三者共同构成了广西构建高水平开放枢纽的底层逻辑，为提升区域产供链的稳定性、竞争力注入强劲动能。

平陆运河重塑了区域经济地理版图，拓展“硬联通”的物理纵深与辐射半径。平陆运河建成通航不仅打破了广西“江海不联、通道不畅”的历史瓶颈，打通了内陆腹地与东盟市场江海直连的“最后一公里”，更将内河经济带与海洋经济带紧密缝合，构建起一条成本更低、效率更高、安全性更强的流域经济新通道。经济地理空间的重塑，推动广西跃升为区域物流、资金流、信息流汇聚的重要枢纽，为跨境跨区域产供链高水平内外联动提供了不可或缺的硬件支撑和容量空间。

中国—东盟自贸区3.0版拓展了制度型开放的广度与深度，确立了“软规则”升级的制度框架。自贸区3.0版在数字经济、绿色经济、供应链互联互通等新兴领域实现了规则对接与标准互认。这一制度创新不仅大幅降低了跨境贸易与投资壁垒，更通过引入更高标准的知识产权保护、竞争政策及电子商务规则，为区域内企业营造了更加稳定、透明、可预期的营商环境。制度型开放的深化，有效消除了产业链供应链合作中的隐性障碍，促进了要素资源的自由流动与高效配置，为构建基于市场规则、互利共赢的区域产业生态提供了坚实的制度保障。

东博会优化了资源配置机制，做强了“大平台”的链接功能。东博会作为区域合作的重要载体，通过“展会+产业”“投资+贸易”的深度融合，升级为涵盖投资促进、技术合作、人文交流等多维度的综合性平台。本届东博会聚焦产业链供应链深度融合，通过设立专题展区、举办高端论坛等活动，进一步畅通了中国与东盟企业间的信息交互与资源匹配渠道。这一平台不仅加速了资金、技术、人才等高端要素的跨境流动，更在推动产业互补、促进产能合作方面发挥了不可替代的作用，为区域内企业建立长期稳定的合作伙伴关系提供了广阔空间。

广西构建产供链枢纽的生动实践与坚实基础

多年来，广西立足独特区位优势，抢抓多重国家战略叠加机遇，主动融入全球产业链供应链体系，在通道建设、制度创新、产业集聚等方面开展了一系列卓有成效的实践，为构建产供链高效联动枢纽奠定了坚实基础。

物流通道提级扩容，枢纽底座日益稳固。广西以西部陆海新通道建设为牵引，持续完善公铁海一体化多式联运体系。目前，北部湾港集装箱年吞吐量进入千万标箱时代，连通全球的集装箱航线达100余条；海铁联运班列累计开行量突破4万列，平陆运河建成通航，内河航运与海运的衔接更加紧密。中越跨境班列开行数量和质量双提升，跨境货运班列由早年每周3班升级为如今“天天班”常态化开行，2026年上半年广西始发中越班列出口16816标箱。通关便利化水平不断提高，智慧口岸建设试点成效显著，跨境物流时效大幅缩短，有效降低企业物流成本，为产业链供应链稳定运行提供了强有力的支撑。

制度型开放纵深推进，规则衔接成效显著。依托中国（广西）自由贸易试验区等开放平台，广西在跨境贸易、通关便利化、边境金融等领域开展首创性探索。“单一窗口”全面推广，智慧口岸建设提速，边境贸易通关时间大幅压缩；面向东盟的金融开放门户建设取得实质性进展，跨境人民币结算量稳居边境和西部省区市前列。同时，针对自贸区3.0版涉及的数字经济、绿色贸易等新兴领域，广西已率先开展前瞻性探索，主动营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，标准互认与规则互通的“软联通”网络初步成型。这些实践极大降低了跨国产供链协同的制度摩擦成本，增强了跨国企业对广西作为区域产供链枢纽的信心与期待。

开放平台能级持续提升，“广西集成”效应初步显现。依托东博会、中国—东盟信息港、重点开发开放试验区等高能级载体，广西推动“展会+产业”“平台+园区”深度融合，初步形成了资源集聚与产业落地的良性循环。东博会促成大量跨境合作项目落地，成为产业链供应链对接的“超级联系人”；中马“两国双园”开创了国际产能合作新模式；中国—东盟产业合作区加速构建跨区域跨境产业链供应链。电子信息、新能源汽车、新材料等优势产业集群加速壮大，一批龙头企业在桂布局生产基地和研发中心，形成了上下游配套紧密、内外循环互促的产业生态。跨境金融、跨境电商、服务贸易等新业态蓬勃发展，初步构建起以南宁为支点、沿边沿海为支撑的跨境产业协作网络，广西在区域价值链中的集成节点地位与增值能力显著增强。

全面提升中国—东盟产供链高效联动枢纽能级

实践证明，广西的探索路径符合国家战略导向与区域发展规律。面对“运河+自贸区3.0+东博会”叠加而来的新一轮机遇，广西需系统谋划、多维发力，将战略红利转化为全面提升枢纽能级的强大动能。

以运河“硬联通”为牵引，推动港产城海深度融合，提升枢纽承载力。运河通航不仅是一场物流革命，更是一次产业版图的重塑。以平陆运河通航为契机，加快布局运河沿线临港产业集群，大力发展通道经济与枢纽经济。一方面，推动物流降本增效与产供链韧性提升的良性互动，高水平规划建设平陆运河经济带，依托运河枢纽节点，大力引进和发展现代航运物流、高端装备制造、绿色化工、船舶储能等临港产业，吸引更多制造业企业在通道沿线布局，做强主脉产业链群、织密支脉产供链协同网络，形成“物流牵引产业、产业反哺物流”的韧性闭环。另一方面，深化江铁海联运组织体系建设，建设面向东盟的跨区域多式联运枢纽中心。强化“通道+枢纽+网络”协同，加快推进运河沿线港口群一体化整合与功能优化，完善跨境物流应急响应机制，推进智慧港口、智慧航道建设，差异化发展智能型、绿色型、特色型向海服务业，提升运河对腹地跨区域产供链的辐射带动能力。

以自贸区3.0版“软规则”为引领，推动制度型开放与产业标准融合，提升枢纽辐射力。抢抓自贸区3.0版实施先机，推动规则协同与产业韧性的深度契合，在数字贸易、绿色经济、服务贸易、标准互认等领域先行先试，探索形成一批可复制可推广的制度创新成果。深化数字经济与绿色经贸规则对接。依托自贸区，在跨境电商、数据跨境流动、词元等领域率先探索，助力中国与东盟新能源汽车、人工智能、消费电子等产业链高效联动。优化跨境投资与服务贸易环境。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，特别是在工程承包、金融服务、文旅医疗等服务贸易领域扩大开放，吸引全球企业在广西设立面向东盟的区域总部和研发中心。探索建立跨境产供链标准联盟。聚焦可信供应链，联合东盟国家科研机构和企业，在特色农产品、新能源、绿色贸易等领域共同制定区域性标准，以标准“软联通”固化产业链合作“硬纽带”。

以东博会“强平台”为纽带，建设资源配置与聚合中心，提升枢纽链接力。充分发挥东博会作为区域合作“超级联系人”的作用，推动展会从商品展示向产业链供应链深度对接、要素资源高效配置转型，放大供需匹配与生态韧性的乘数效应。深化“东博会+”模式，围绕电子信息、新能源汽车、生物医药等广西优势产业及东盟特色资源，设立专业化、垂直化专题展区，举办高能级产业论坛和精准供需对接会，融入跨境电商、离岸贸易、服务外包等新业态，实现以展促产、以展强链、以展融链。强化“平台+园区”联动机制，将东博会的项目流、资金流、信息流直接导入中国—东盟产业合作区、跨境经济合作区等重点载体，形成“展会引流、园区承载、产业落地”的良性循环，提升广西在全球产业链供应链中的话语权和影响力。

以产贸融合为抓手，深化区域产业分工，加快培育枢纽新质生产力。在三重叠加机遇背景下，广西应将枢纽建设与培育新质生产力紧密结合。依托沿边临港产业园与中国—东盟产业合作区，深化与东盟国家在电子信息、新能源汽车、新材料等领域的产业链上下游协作，鼓励龙头企业带动中小微企业抱团出海，构建紧密配套的跨境产业集群。大力发展服务贸易，有序扩大工程承包、金融服务、文旅医疗、知识产权、检验检测认证等服务领域开放，为制造业嵌入全球价值链提供高附加值支撑。推动“制造+服务”深度融合，支持企业在东盟国家布局营销网络、售后服务体系和研发中心，培育壮大跨境数据服务等数智原生服务新业态新模式，为枢纽注入源源不断的创新活力与内生动力。同时，构建风险防控与应急体系，为打造更具韧性、更富活力的区域产供链体系提供坚实屏障。

（作者分别为广西社会科学院东南亚研究所所长、广西商务厅加工贸易和服务贸易处处长）

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